7月3日，省生態環境廳印發了《廣東省2019年土壤汙染防治工作（zuò）方案》，並從（cóng）2019年7月15日起施行，有效期1年。其中（zhōng）強化了建（jiàn）設用地土（tǔ）壤環境管理，要求建立建設用（yòng）地土壤汙（wū）染風險管控和（hé）修複名錄，按（àn）照（zhào）規定向社會公開;列入名錄（lù）的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用（yòng）地。
《工作方案》強化建（jiàn）設用地土壤環境管理。首（shǒu）先從源頭開始（shǐ），嚴格建（jiàn）設用地準入管理。自然資源等部門（mén）在編製國土空間規劃、控製性詳細規劃等相關規劃時，應根據疑似汙染地塊、汙染地塊名錄及其土壤（rǎng）環境調查評（píng）估結（jié）果，合理確定汙染地塊的土地用途，明確汙染地塊（kuài）再開發利（lì）用必須符合規劃用途的土壤環境質量要求，並征求生態環境部門意見。對涉及疑（yí）似（sì）汙染地塊、汙染地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊，在（zài）土地規劃、土地收回收購（gòu）、供地（dì）、改變用途、開工建設等環節，實施嚴格的準入管理，防止未按要求（qiú）進（jìn）行調查評估（gū）、風險管控不到位、治理修（xiū）複不符合相關要求的汙染（rǎn）地塊被開發利用。
與此（cǐ）同時，要建立建設用（yòng）地土壤（rǎng）汙染風險管控和修複名錄，按照規定向社會公開。將需要實施風險管控、修複的地塊納入名錄。列入名錄的地塊，不（bú）得作為住宅、公共管（guǎn）理與公共服務用地。達到風險管控、修複目標且可以安全利用的地塊，土壤汙染責任人、土地使用（yòng）權人可以向省生態環境主管部門（mén）申請移出名錄;未達到（dào）風險管控、修複目標的地塊，禁止開工建設任何與風險管控（kòng）、修複無關的（de）項目。
在農業麵源汙染源頭減量方麵，《工作（zuò）方案》要求，圍繞（rào）化肥農藥使用量零增長目標，推進化肥減量增效。推進始（shǐ）興、五華等11個糧食（shí）生產大縣實施化肥減量增效示範11萬畝（mǔ），推進大埔等7個縣開展果菜茶有機肥替代化肥試點。推進畜禽養殖廢棄物資源化利用（yòng），2019年年底前，鑒江、小東江、榕江、新興江等流域規模化養殖場（chǎng）全部配套建設糞汙處理設施。
此外，還要減少生（shēng）活（huó）汙染。推進非正規垃圾堆放點排查整治工作，建立工作台賬，製定完善非正規垃圾堆放點整治工作方案，一（yī）處一（yī）策開展整治，建立滾（gǔn）動銷號製度，建立全流程（chéng）管理清單（dān），做好整治後續管理。2019年年底前完成縣級及以上集中式飲用水水源地保護區及群眾（zhòng）反映強烈的非正規垃圾（jī）堆（duī）放點環境整治（zhì）。繼續推進生活垃圾無害化（huà）處理（lǐ）項目（mù）建（jiàn）設，新增焚燒、填埋等無（wú）害化年處置能力6萬噸。
廣東省2019年土壤汙染防治工作方案
為深入貫徹習近平生態文明思想，堅決落實《廣東省實施〈中華人民共和國土壤汙染防（fáng）治法〉辦（bàn）法》《廣東省土壤汙染防治行動計劃實施方案》《廣（guǎng）東省打（dǎ）好（hǎo）汙染防治攻堅戰三年行動（dòng）計劃（huá）(2018-2020年)》等（děng）有關工作部署要（yào）求，製定本工作方案，並（bìng）作為土壤汙染防治重點工作（zuò）進展評估的依據。
一、推（tuī）進土壤汙染狀況詳查
(一)全（quán）麵完成農用（yòng）地土（tǔ）壤汙染狀況（kuàng）詳查。2019年4月底前，修改完善（shàn）全省農用地土壤汙染狀況詳查集成成果，並報經省人民政府審定後上報生（shēng）態（tài）環境部（bù）、自然資源部、農業農村部。2019年6月底前，按照國家相關技術規範，完成國家樣品（pǐn）庫水稻（dào）樣品、省級樣品庫（kù）土壤樣品（pǐn）的入庫工作。2019年8月（yuè）底前，完成農用地土壤汙（wū）染（rǎn）狀況檔案驗收和移交工作。(省生態環境廳、農業農村廳牽頭，省自然資源（yuán）廳、衛生健康委、地質（zhì）局、核工業地質局等（děng）參與，各地（dì）級以上市人民政府負（fù）責落實。以下均需各地級以上市人民政府落實，不再列出)
(二)穩步推進重點行業企業用地土壤汙染狀況調查。按（àn）照（zhào）國家統籌安排，原則上，2019年4月底前，完成（chéng）與第二次全國汙染源普查數據的比對梳理，確保重點行業企（qǐ）業用地土壤汙染（rǎn）狀況調查對象的全麵（miàn）性;6月底前（qián），對已（yǐ）完成（chéng）的基礎（chǔ）信息調查工（gōng）作進行（háng）係統的質量評估和提升完善，確保信息調查（chá）表（biǎo）的填報質量;8月底前，完成調查對象的（de）空（kōng）間信息整合工作;10月底前，完成基礎（chǔ）信息調查（chá）和風險篩查工作;12月底前，啟動初步采樣調查工（gōng）作。強化全過程質量控製，完善樣品流（liú）轉與（yǔ）二次編碼等環節，嚴格重點行業企業用地土壤汙染狀（zhuàng）況調查質量管理。(省生態環（huán）境廳牽頭，省發（fā）展改革委、工業和信息化廳（tīng）、財政廳、自（zì）然資源廳、衛生（shēng）健康委、地質（zhì）局、核工業地質局等參與)
(三（sān）)加強土壤汙染狀況詳查成果應（yīng）用。按照邊調查、邊應用、邊風險管控的要求，督促、指導有關部門、有關企業及其他責任主體，針對調查發（fā）現的土壤汙（wū）染問題突出、環境風險高的重點行業企業用地和農用地，建立土壤汙染隱患（huàn）排查（chá）製（zhì）度，保證持續有效防止有（yǒu）毒有害物質滲漏、流失（shī）、揚散。及時將（jiāng）重點行業企業用地土壤汙染狀（zhuàng）況調查過程中（zhōng）發現的疑似汙染地塊和汙染地塊，納入全國汙染地塊土壤環境管理係統（tǒng），並按程序實施安全利用。(省生態環境（jìng）廳、農業農村廳牽頭，省自然資源廳、住房（fáng）城（chéng）鄉（xiāng）建設廳、衛生健康委、地質局、核工（gōng）業地質局等參與)
二（èr）、加強（qiáng）土壤汙染源頭（tóu）控製（zhì）
(四)加強（qiáng）土壤汙染重點監管單位汙染防治。各地級以上市確定並公布2019年度土壤汙染重點監（jiān）管單位名錄，定（dìng）期對（duì）其周邊土壤進行監測。督促重點監管單位按照《中華人民共和（hé）國土壤汙染防治法》落（luò）實有關要求。重點監管單位拆除設施、設備或者建築（zhù）物、構築物的，應當製定包括（kuò）應急措施在內的土壤（rǎng）汙（wū）染防治工作方案，報地方生態環境、工業和信息化主管部門備案並實施。(省生態環境廳、工業和信息化廳、自然資源廳負責)
(五)加強涉重金（jīn）屬行業汙染管控（kòng）。深入涉重金屬的重點行業企業開（kāi）展全（quán）口（kǒu）徑排查，進一步完善排查清單。繼續推進（jìn）涉鎘等重金屬重點行業企業排查，對納入汙（wū）染（rǎn）源整治清單的企業開展整治。緊盯重金（jīn）屬汙染物排放量削減總（zǒng）目標，采取分（fèn）類別、分企業、分地區（qū）的針對性措施，強化源頭防控（kòng），完成《廣（guǎng）東省重金屬汙（wū）染綜合防治“十三五”規劃》中期評估。(省（shěng）生態環境廳、工業（yè）和信息化廳牽頭，省發展改革委、自然資源廳參與)
(六)加強工業廢物處理處置。貫徹實施《廣（guǎng）東省固（gù）體廢物汙染環境防治條例》，加強對危險廢物產生、轉移、貯存和利用處置各個環節的執（zhí）法檢查，嚴（yán）肅查處涉固體廢物汙染環境、非法轉移傾倒等違法行為，按期完成2018年組（zǔ）織開展的打擊（jī）固體廢物環境違法行為專項督（dū）查的整改工作。在（zài）固體（tǐ）廢物堆存場所（suǒ）排查基礎上建（jiàn）立固體廢物堆存場所整治清單，“一場一策”製定整（zhěng）改措施，完善“防揚散、防（fáng）流（liú）失、防滲漏”設施（shī）。按（àn）照國家統一部署，推（tuī）動實施廢鉛蓄電池汙染防（fáng）治行動方案相關工作。貫徹（chè）落（luò）實《廣東省固體廢物汙染（rǎn）防治三年行動計劃(2018-2020年)》工作要求，全力推進（jìn）危險（xiǎn）廢物利用處置（zhì）設施建設，重點督促建設進度滯後的項目加快（kuài）推進，加快補上能力（lì）缺口。(省生態環境廳、發展改革委牽頭，省（shěng）工業和信息化廳、公安廳、自然資源廳、核工業地（dì）質局參與)
(七)推進農業麵源汙染源頭減量。圍繞化肥農藥使用量零增長目標，推（tuī）進化肥減量增效。推進始興、五華等11個糧食（shí）生產大縣實施化肥（féi）減量增效（xiào）示範11萬畝，推進大埔等7個縣開展果菜茶有機肥替代化肥試點。全麵落實（shí）農藥經營許可製度（dù），實施限製使用農藥（yào）定點經（jīng）營、實名購買，嚴格落實標簽標注用藥和安全間隔期製度。推進惠東、陽西等20個蔬（shū）菜（cài）產業重點縣開展農藥包裝廢棄物（wù）回收處置工作，扶持韶關、惠州和（hé）湛江等市建設示範縣。推進畜禽養殖廢棄物資源化利用（yòng），2019年年底前，鑒江、小東江、榕江、新興（xìng）江等流域規模化養殖場（chǎng）全部（bù）配套（tào）建設糞汙處（chù）理設施。(省農業農（nóng）村廳（tīng）牽頭，省發展改革委、生態環境廳、供銷社（shè）等參與)
(八)減少生活（huó）汙染。推進非正規垃圾堆放（fàng）點（diǎn）排查整治工（gōng）作（zuò），建立工作台（tái）賬，製定完善非正規垃（lā）圾堆放點整治工作方案，一處一策開展整治（zhì），建立滾動銷號製度，建立全流程管理清單，做好整治後（hòu）續管理。2019年年底前完成縣級及（jí）以上集中式（shì）飲用水水源（yuán）地保護區及（jí）群眾反映強烈的（de）非正規垃圾堆放點環境（jìng）整治。繼（jì）續推進生活垃圾無害化處理項目建設，新（xīn）增焚燒、填埋等無害化年處置能力6萬噸。(省住房城鄉（xiāng）建設廳牽頭，省發展改革委、生（shēng）態環境廳、水利廳、農業農（nóng）村（cūn）廳等參與)
三、推進農用（yòng）地分類管理
(九)劃定耕地土壤環境質量類別。根據農用地土壤汙（wū）染狀況詳查成果，結合（hé）耕地土壤（rǎng）環境曆史調查數據，按照國家有關技術規範，編製實施方案，全麵開展耕地土壤環境質（zhì）量（liàng）類別劃分工作（zuò），初步形成耕地土壤環境質量類別清單。(省（shěng）農（nóng）業（yè）農村廳牽頭，省（shěng）自然資源廳、生態環境廳、林業局等參與)
(十)推進受汙染耕地安全利用、種植結（jié）構調整和治理（lǐ）修複。根（gēn）據耕地（dì）土壤（rǎng）環境質量類別劃分結果，結合（hé）耕地土（tǔ）壤汙染程（chéng）度以及主要作物品種、種植習慣、效果（guǒ）等，開展受汙染耕地（dì）安全利用（yòng）、種植結構（gòu）調整和治理修複工作，降低農產品（pǐn）超標風險。2019年年（nián）底前，各地完成《廣東省打（dǎ）好汙染防治攻堅戰三年行動計劃(2018-2020年)》確定的受汙染耕地安全利用、種植結構調（diào）整和治理與修複任務的年度目標。(省農業農（nóng）村廳牽頭，省發展（zhǎn）改革委、自（zì）然資（zī）源廳、生態環境廳、水利廳、林業局等參與)
四、強化（huà）建設用地土（tǔ）壤環境管理（lǐ）
(十一)嚴格建設用地準入管理。自然資（zī）源等部門在編（biān）製國（guó）土（tǔ）空間規劃、控製性詳細規劃等相（xiàng）關規劃時，應根據疑似汙染地（dì）塊、汙（wū）染地塊名錄及其土壤（rǎng）環境調查評（píng）估結果（guǒ），合理確定汙染地塊（kuài）的土地用途，明確汙染地塊再開發利用必須符合規劃（huá）用途的土壤環（huán）境質量要求，並征求生（shēng）態環境部門意見。對涉及疑似汙染地塊、汙染地塊以（yǐ）及用（yòng）途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊（kuài），在土地規劃（huá）、土地收回收購、供地、改變用途、開工建設等環節，實施（shī）嚴格的準入管（guǎn）理，防止未按要求進行調查評估、風險管控不到位、治理修複不符合相關要求的汙染地塊被開發利用（yòng），切（qiē）實保障人居（jū）環境安全。(省自然資源廳牽頭，省生態環境廳、住房城鄉建（jiàn）設廳等參與)
(十（shí）二)加強汙染（rǎn）地塊治理與修複。以擬開發建設（shè）居住、商業、學校（xiào）、醫療和養老機構等項目的汙染地塊（kuài）為重點，開展治理與修複，防範土壤環境風（fēng）險。進一步推進和規範（fàn）土壤汙染治理與修複技（jì）術應用試點項目，及時總結試點經（jīng）驗。韶關市要加快推（tuī）進大寶山礦（kuàng）區新山片區（qū）曆史遺留礦山環境綜合整治工程(二（èr）期)、石人嶂尾礦庫生態恢複工程(二期)、曲江區梅花河流域曆史遺留汙染地塊整治(一期)等土壤汙染綜合防治重點項目。(省生態環（huán）境廳牽頭，省自然資源（yuán）廳、住房城鄉建設廳、地（dì）質局（jú）等參與)
(十三)規範風險評估、風險（xiǎn）管控（kòng）和修（xiū）複效果評估評審。2019年（nián）4月底前，省生態環境廳會同省自然資源廳研（yán）究製定評審工作程序，逐步規範（fàn）土壤汙染（rǎn）風險評估報告、風險管控和修複（fù）效果評估報告的組織評審工作。土壤汙染狀況調查報告由各地級以上市（shì）生態環境主管部門會同自然資源主管部門組織評審。修複方案、風險管（guǎn）控和修複（fù）效果評估報告報各地級（jí）以上市生態環境主管部門備案。土壤汙染治（zhì）理與修複工程完工後，責任（rèn）單位應（yīng）委托第三方機（jī）構（gòu）對（duì）治理與修複效果進行評（píng）估（gū），結果（guǒ）向社會公開。(省生（shēng）態（tài）環境廳牽頭（tóu），省自然資（zī）源廳等參與)
(十四)建立建設（shè）用地土壤汙染風險管控和修複名錄。建立建設用地土壤汙染風險管控（kòng）和（hé）修複名錄，按照（zhào）規定向社會公開。將需（xū）要（yào）實施風險管控、修複的地塊納入名錄。列入名（míng）錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地（dì）。達到風險管控、修複目標且可以安全利用的地塊，土壤汙染責任人（rén）、土地使用（yòng）權人可（kě）以申請省生態環境主管（guǎn）部門移出名錄;未達到風險管控、修複目標的地（dì）塊，禁止開工建設任何與風險管（guǎn）控、修複無（wú）關的項目。(省生態環境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉建設廳等參與（yǔ）)
五、加強地下水汙染防治
(十五)推進地（dì）下（xià）水基礎環（huán）境狀況調查。配合國家製定地下水汙染防治實施方案。按照國家統一部署要求，開（kāi）展化工行業等典型（xíng）汙染源周邊（biān）地下水基礎環境狀（zhuàng）況調查評估。落（luò）實《水汙染（rǎn）防（fáng）治行動計劃》任務分（fèn）工，推進地下水汙染防治，確保我省地下水質量78個考核點位中，極差比例控製在2.6%左右（yòu）。(省生態環境廳牽頭，省自然資源（yuán）廳、水利廳、農業農村廳、地質局等參與)
六、推進韶關（guān）土壤汙染綜合防治先行區建設
(十六)完成汙染耕地安全利用工作。根據耕地土壤環境質量類別劃定成果，印發實施韶關市重金屬汙染耕（gēng）地分類（lèi）管理（lǐ）方案。全麵啟動區域（yù）受汙染耕（gēng）地分（fèn）類管理工作，采取農藝調（diào）控（kòng）、替代種植、重度汙染耕地種植結構調整或退耕還林還草等措施，力爭2019年年底（dǐ）前實現受汙染耕地安全利用率達到90%左右，並探索構建（jiàn）受汙染耕地安全（quán）利用考核體係。(韶關市人民（mín）政府牽頭，省生態環境廳、農業農村廳等參與)
(十七)完成（chéng）汙染地塊安全利用工作（zuò）。結合重點行業企業用地土（tǔ）壤汙染狀況（kuàng）調查成果及土地利用規劃現狀，編製韶關市土壤汙染防治規劃，強化生態環境、自然資源、住房城（chéng）鄉建設、工業和信（xìn）息化等部（bù）門對建設用地準（zhǔn）入的聯動監督（dū）管理，2019年年底前實現汙染地塊安全利用率不低於（yú）90%。(韶關市人民政府牽頭，省工業和（hé）信息化廳、自然資源廳、生態環境廳（tīng）、住（zhù）房城鄉建設廳等參（cān）與)
(十八)完善區域土壤汙染防治管理技（jì）術體係。印發實施《韶關市（shì）土壤汙（wū）染（rǎn）綜（zōng）合防治管理（lǐ）暫行辦法》及其細則，上（shàng）線運行土地管理信（xìn）息化（huà）平（píng）台和水、氣、土汙（wū）染防治信（xìn）息化管理平台。完成粵（yuè）北韶關土壤環境汙染修複技術研發（fā）、評估驗證與工程示範基地(一期)建設，為韶關乃（nǎi）至全省土壤汙染防治技術（shù）體係建設提供（gòng）科技支撐。(韶關市人民政府牽頭，省科技廳、自然資源廳、生態環境廳、農業農村廳、地質局等參與)
七、強（qiáng）化土壤汙染防治基礎能力建（jiàn）設
(十九)加快（kuài）建設項目儲備庫。做好項目儲備庫動態更新工（gōng）作，已納入2018年項目儲（chǔ）備（bèi）庫的地級以上（shàng）市要結合《土壤汙染防治行動計（jì）劃》等重點工（gōng）作任務，按照項目（mù）儲（chǔ）備（bèi）庫建設要求進行動（dòng）態更新。積極開展2019年度（dù）項目儲備庫入庫申（shēn）報工作，加強項目申報管理，確保入庫項（xiàng）目成熟可行，有序引導土（tǔ）壤汙染防（fáng）治項目落實。按照國家要求，推進完成中央土壤汙染防治專項（xiàng）資金項目。(省生態環境廳牽頭，省發（fā）展改革委、自然資（zī）源廳、農（nóng）業（yè）農村（cūn）廳等參與)
(二十（shí）)加強（qiáng）科技支撐和成果轉化應用（yòng）。大力支持核心關鍵技術研發和轉化應用（yòng），推動（dòng）開展重金屬汙染農田安全利用、有色金屬礦冶區重（chóng）金屬汙染（rǎn）源頭控製等關鍵技術研究（jiū）及示範。持續開展公益性科學研究，加快推進廣東省土壤環（huán）境質量基準、土壤汙染源解析與成因研究，典（diǎn）型地（dì）區土壤（rǎng）重金屬與有（yǒu）機汙染物時空演變規律研究以及農田土壤重金屬汙染風險評價技術（shù）、中輕度汙染農田安全利用技術、典型工業用地汙染土壤修複技（jì）術與裝備等共性關鍵技術攻關及創新型技術和產品開發。(省科技廳、生態環境廳牽頭，省發展改革委（wěi）、教育廳、工業和（hé）信息化廳、自然資源廳、農業農村廳、衛生健康委、地（dì）質局等參與)
(二十一)加強土壤環境監測（cè）。2019年年底前，配合完成國家土壤環境監測網例行監（jiān）測。完善並運行（háng）省級土壤環境監測網。運行生態環境部華（huá）南區域土壤樣品製備與流轉中心，完成國家網華南5省約3000個土壤樣品、省級網約1700個土壤樣品的風幹、製備、流轉和質控工作。建設（shè）廣東省環境保護土壤（rǎng）環境監測與重金屬溯源重點實驗室，研究製定土壤汙染物溯源方法。對全省地下水監測點位開展定期（qī）監測（cè）。(省生態環境廳牽頭，省（shěng）自然（rán）資源廳（tīng）、農業農村廳、地質（zhì）局（jú）等參（cān）與)
八、嚴格土壤汙染防治目標責任考核
(二十二)加強部（bù）門協調配合。縣級以上生（shēng）態環境、自然資源、住房城（chéng）鄉建（jiàn）設、水利、農業農（nóng）村、林業等部門要建（jiàn）立實質性（xìng）的土壤汙染防治信息共享機製和工作協（xié）調機（jī）製，各有關部門按照職責分工，協同做好土壤汙（wū）染防治工作。(省生態（tài）環境廳牽頭，省自然資（zī）源廳、住房城鄉（xiāng）建（jiàn）設廳、水利（lì）廳、農業農村廳、林業局等參與)
(二十三)強化評估考核（hé）。受省人民政府委托，省生態環境廳對各地級以上市年度重點工作進展情況進行評估（gū）。評估結果（guǒ）作為下一年度土壤汙染防治專項資金分配和領導幹部自然資產離（lí）任審計的重要參考依據。省生態環境廳委托第三（sān）方機（jī）構，選擇部分縣(市、區)開展（zhǎn）土壤汙染治理與修複效果綜合評（píng）估。(省（shěng）生態（tài）環境廳牽頭，省委組織部、省財政廳、省審計廳（tīng）等參（cān）與（yǔ）)
本（běn）方（fāng）案自2019年7月15日起施行，有效期（qī）1年（nián）。
