近日，西安市政府下發《城鎮汙水處理提質增效三年（nián）行動實施方案(2019—2021年)》，要（yào）求到2020年基本消除黑臭水體，城（chéng）市生活汙水集（jí）中收集率顯著（zhe）提高，建成區基本實現無汙水直排口（kǒu），2021年4月底前完成179條道路雨（yǔ）汙水管道建設;到（dào）2021年基本消除（chú）城中村（cūn）、老舊城區和城鄉接合部生活汙（wū）水收集處理設施空白區;到2021年底各汙水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度原則上不低於100mg/L，未達標的需逐年穩步提高（gāo）。
實施方案提出，加大黑臭水（shuǐ）體和劣V類（lèi）水體排查力（lì）度，建立台賬，逐（zhú）一製定整改方（fāng）案、逐個銷號。加快實施汙水處理設施提標改造工作，明確改造任務清單，確保2020年底西安市汙水處理廠提標改造率（lǜ）達到70%以上;2021年底前，完成現有（yǒu）城鎮汙水處理（lǐ）廠提標改造。
加快汙泥處理處（chù）置設施建設，2019年底，汙泥無害化處理處置率（lǜ）達到90%以上;2020年底，汙泥（ní）資源化處置水平顯著提高。提高汙水處（chù）理再生水的利用（yòng）率，在工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛衝洗、建築施工中優先使用再生水（shuǐ），2019年工（gōng）業聚集（jí）區再生水利用率不低於30%，城市（shì）再生水利用率（lǜ）達到18%;2020年城（chéng）市（shì）再生水利用率達到（dào）20%以上。此外，方案要求建立（lì）健全生活汙水應（yīng）接盡接（jiē）製度。市政汙水管網覆蓋範圍內的生活汙水應當依法接入（rù）管網，嚴禁雨汙（wū）混接（jiē）錯接;嚴禁小區（qū）或單位（wèi）內部（bù）雨（yǔ）汙混接、錯接到市政排水管（guǎn）網（wǎng），嚴禁汙（wū）水直（zhí）排;新（xīn）建居民小區（qū）或（huò）公共建築排水未規範接入市政排水管網的，不得交付使用;市政汙水管網未覆蓋（gài）的，應當依法建設汙水處理設（shè）施達標排放。
詳情如下：
西安（ān）市城（chéng）鎮汙水處理提質增效三年行動實施方案(2019—2021年)
為加快補齊城鎮汙水收集和處理設施短板，根據住建部、生態環境（jìng）部、國家（jiā）發展改革委《關於印發城鎮汙水處（chù）理提質增效三年行動方（fāng）案(2019—2021年)的通（tōng）知》》和《陝西省城鎮汙水處理提質增效三年行動實施方案(2019—2021年（nián）)》等文件精神，結（jié）合（hé）我市實際，製定本方案。
一、總體要求
按（àn）照“規劃引領、建管一體;突出重點、遠近（jìn）結合;市區聯動、統籌（chóu）推進;強化督查、完善機製”的思路，加快補齊西安市城鎮（zhèn）汙水收集（jí）和（hé）處理設施短板，為盡快實現城鎮（zhèn）建成區汙水管網全覆蓋、全收集、全處理目（mù）標打（dǎ）下堅實基礎。到2020年，基本消除黑臭水體、城市生活（huó）汙水集中收集率顯著提高，建成區基本實現無汙水直排口;到（dào）2021年，基本消除城中村、老（lǎo）舊城區和城鄉結合部生活汙水收集處（chù）理設施空白區;到2021年（nián）底，各汙水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度原（yuán）則上不低於100mg/L，未達標的需逐年穩（wěn）步提高。
二、主要任務
(一)推（tuī）進生活汙水收集處理設施改造和建設
1.全麵開展（zhǎn）城市排（pái）水管網排查
按照“分級（jí）負責、市區聯動、統一標準、信息共享（xiǎng）”的原則，全麵排查城（chéng）市建（jiàn）成區市政排水管網及其附屬設施，對排水用戶數量、分布及排（pái）水管網雨汙錯接混接情況，分批分期登記造冊，建立台賬，形成汙水管網排查工（gōng）作報告，理清管網位置、長度（dù）、管徑等基本現狀，建立私搭亂接、錯接混接、管網破損等（děng）問題清單。
2019年12月（yuè）底前，全麵完成城市建成區市政排水（shuǐ）管網（wǎng）以及居民小區、公共建築及企事業單位內部等非市政汙水管網（wǎng）排查（chá）工作。查清樓宇雨水（shuǐ）立管、小區路麵排水，經營商戶、個體工商戶排口等管網的源頭錯接混接（jiē）及無主（zhǔ）排水管道或設施的情況。各區縣政府、開發區管委會明確相關（guān）責任部（bù）門或單位，穩步推進確權和權屬移交等工（gōng）作。
牽頭單（dān）位：市城管局
配合單位：市（shì）住建局、市資源規劃局、市水務局、市生態環（huán）境局、市衛生健康委、市工信局、市教（jiāo）育局、市城改事務中心，各區縣政（zhèng）府、各開發區管委會
2.落實（shí）排水管網周期性檢測評估製度
依（yī）法建立市（shì）政排水地理信息係統（tǒng）(GIS)，實現排水設施信息化、賬冊化管理。係（xì）統包括（kuò）“源（yuán）、站、網、廠、河”從（cóng）源頭到末端的各個組成單元信（xìn）息數據，具備完善的管徑（jìng）、標高、材質、廠站規模、設備配置等基本數據，並結合排水設施規劃、建設（shè）、運行、養護、檢測、治理（lǐ）以及重點排水單位接入情況等信息及時更新，為我（wǒ）市防（fáng）汛排澇應急指揮、排水管網改造、雨汙錯接混接改造、暴（bào）雨積（jī）水分析、係統事故排查、汙（wū）水（shuǐ）處理（lǐ）調度等科學決策提供技術（shù）支持。落實排水管（guǎn）網周期性檢測評估製度，逐步建立以（yǐ）5—10年為一個排查（chá）周期的長效機製。
牽頭單位：市城管局
配（pèi）合單位（wèi）：市資源規劃局、市水務局、市（shì）住建局、市氣象局、市大數據局，各區縣政（zhèng）府、各開發區管（guǎn）委會
3.修編完善城市（shì）排水與汙水處理規劃
根據西安市經濟社會發（fā）展水平，結合排水管網普查（chá）結果，全（quán）麵評（píng）估現有排水係統（tǒng）規劃、建設、運行情（qíng）況，科學確定生活汙水收集處理設施總體規模和布局(汙水收集（jí）處理能力與服務片區人口、經（jīng）濟社會發展、水環境質量改善要求相匹配)，修編（biān）完善（shàn）西安市城市排水與汙水處理（lǐ）、建設規劃。
牽（qiān）頭單位：市資（zī）源規劃（huá）局
配合（hé）單位：市水（shuǐ）務（wù）局、市城管局、市（shì）住（zhù）建局，各區縣政府（fǔ）、各開發區管委會（huì）
4.加快推（tuī）進新建排水管網建設（shè）
汙水管網規劃建設與（yǔ）城市開發同步推進，實行雨汙分流。進一步強化（huà）排水管網係統性建（jiàn）設（shè），完善排水出路（lù）。
全麵推進實施雨汙分流改造，通過汙水截（jié）流（liú）、收集（jí）、新建、改建等措施，2021年4月底前完成179條道路雨汙水（shuǐ）管道建設。
加快城中村、老舊城區、城鄉結合部（bù）排水管網建設，到2021年底前，基本消除管網收集空白區（qū）。
牽頭單（dān）位：市住建局
配合單位：市城改事務中心（xīn）、市資源規劃局、市城管局、市水務局，各區縣政府、各開發（fā）區管委會
5.全麵推進現狀排水管網混錯接及（jí）直排口改造
根據（jù）排水管網普查（chá）和檢測評估結果，有計（jì）劃、分片區組織實施排水（shuǐ）管網錯接混接改造（zào）、破舊管網修複。2020年底前（qián），完成市政排水管道（dào）1890處混接錯接點改造。開展管道功能（néng）性（xìng）病害和結構性病害整治，進一步加大排水管網普查力度，發現一處整治一處。
居民小區、公（gōng）共建（jiàn）築（zhù）和學校、醫院等企事業單位內部管網改造應與市政（zhèng）管網改（gǎi）造同步實施，實現汙水“零直排（pái）”。2021年底前（qián），基本消除汙水（shuǐ）直（zhí）排（pái）口。結合管道改造及雨汙分流完（wán）成情況，逐步取消雨（yǔ）水臨時截流措施，恢複雨水的正常排放。
牽頭單位：市（shì）城（chéng）管局
配合單位：市住建局、市水務局、市資源規劃局、市財政局、市（shì）衛生健康委（wěi）、市工信局、市（shì）教育（yù）局、市市場監管局、市城改事務中心，各區縣政府、各（gè）開發區管委會
6.加快雨汙分（fèn）流管網建設，提高汙水處理廠進水BOD濃度
進水生化需氧量(BOD)濃度長期（qī）低於100mg/L的（de）城鎮汙水處理廠，要圍繞汙水處理廠服務片（piàn）區（qū）管網規劃、建設情況，製定“一（yī）廠一策”係統（tǒng）化整治方案，到2021年底，進水BOD濃度原則上不低於100mg/L;進水BOD濃度大（dà）於100mg/L的（de）城鎮汙水處理廠，需逐年穩步提高濃度（dù）標準。
牽頭單位：市水務局、市城管局
配合單位：市資源規劃局、市住建局、市（shì）生態環境局，各區縣（xiàn）政府、各開發區管委會
7.加快實施城市黑（hēi）臭（chòu）水體（tǐ）治理
加大黑臭水體和劣V類水體排查力度，建立台賬，逐（zhú）一（yī）製定整改方案、逐個銷號，2020年底前，基本消除（chú）黑臭水體。
牽頭單位：市水務局、市生態環境局
配合（hé）單位（wèi）：市城管局、市住建局、市資源規劃局，各區（qū）縣政（zhèng）府、各開（kāi）發區管委會
8.加快推進汙水處理廠建設及提標改造
按照排水（shuǐ）專項規（guī）劃要求，加快汙水（shuǐ）處理廠建設，提升汙水處理能力（lì）。
加快實施汙水處理（lǐ）設（shè）施（shī）提標改造工（gōng）作，明確改造（zào）任務清（qīng）單，確保2020年底我市汙水處理廠（chǎng）提標（biāo）改造率（lǜ）達到70%以上;2021年底前，完成現有城鎮汙水處（chù）理廠提標改造（zào）。
牽（qiān）頭單位：市水務局
配合單位：西安（ān）水務集團、市資源規劃局、市城管（guǎn）局、市生態環境局、市住建局，各（gè）區縣政府、各開發區管委會
9.推進（jìn）汙泥處理處置和汙水再生水利用設施建設
加快汙泥處理處置設施建設，2019年底，汙泥無害化處理處置率達到90%以上;2020年底，汙泥資源化處置水平（píng）顯著提高。
推進（jìn）城市汙水再（zài）生水利用設施建設，提高汙水處理再生水的利用率，在工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛衝（chōng）洗、建築施工中優先使用再生水，2019年（nián）工業（yè）聚集區再生水（shuǐ）利用率不低於（yú）30%，城市再生水利用率達到18%;2020年城市再生水利用（yòng）率達到20%以上。
牽頭單位：市水務局
配合單位：西安（ān）水務集團、市資源規劃局、市城管局（jú）、市生態環境局、市住建（jiàn）局，各區縣政府、各開發區管委會
10.加快海綿城市（shì）建設
大力推進海綿城市（shì）建設，充分利用自（zì）然生態係（xì）統，提高雨水滯滲、調蓄和排放能力。新(改、擴)建設項目應按（àn）照《西安市海綿城市專項（xiàng）規劃》和《西安市進一步推（tuī）進海綿城市建設（shè）實施方案》的要求，重點對城區居（jū）民小（xiǎo）區、公園綠地、道路廣場實施海綿城市建設改造。加強（qiáng）規劃（huá）、建設、驗收全過程管（guǎn）控，減少（shǎo）初期雨水汙染，實現（xiàn）雨水資源化（huà）利用（yòng）。
牽頭單位：市住建局
配合單位：市資（zī）源規劃局、市城管局、市（shì）水務局、市城（chéng）改（gǎi）事務中心，各區縣政府、各開發區管委會
(二)健全排水（shuǐ）管理長效機製（zhì）
11.健全（quán）排水（shuǐ）設施專業運行維護管理機（jī）製
積極（jí）推行汙水處理廠、管網與河湖水體聯動的“廠（chǎng）—網—河(湖)”一體化、專業化運行維護管理，保障汙水收集（jí）處理設施的係統性和完整性。排水管網運行維護主體要嚴格（gé）按照相關標準定額實施運行維護，根據（jù）管網特點（diǎn）、規模、服務範圍等因素確定人員配置和資金保障。
加強排水管網及汙水處理設施運營的監督管理，相關（guān）責任主體應建立健全相應工作製度和保障機製。
牽頭單位：市水（shuǐ）務局（jú）、市（shì）城管局（jú）
配合單位：各區（qū）縣政府、各開發區管委會
12.完善排水（shuǐ）管理製度
認真（zhēn）貫徹執（zhí）行（háng）《城鎮（zhèn）排水與汙（wū）水處理（lǐ）條例》《城鎮汙水排入排水管網許可管理（lǐ）辦法》和《西（xī）安市市政工程設施管理條例》的要求（qiú），建立健全汙水（shuǐ）接入服務和管理製度。
建立健全生活汙（wū）水（shuǐ）應接盡接製度。市政汙水管網覆（fù）蓋（gài）範圍內的生活汙水應當依法接入管網，嚴（yán）禁雨汙混接錯接;嚴（yán）禁（jìn）小（xiǎo）區（qū）或單位內部雨汙混接、錯接到市政排水管網，嚴（yán）禁汙水直排;新建居民小區或公共（gòng）建築排水未規範接入市（shì）政（zhèng）排水管網的，不得（dé）交付使用;市政汙水管網未覆蓋的（de），應當依法建（jiàn）設汙水處理設施達標排放。
建立健全“小散亂”規範管（guǎn）理製度。結合市場整頓和經營（yíng）許可、衛生許可管理建立（lì）聯（lián）合執法監（jiān）管機製，整治沿街經營性單位和個體工商戶（hù）汙水亂排直排現象。
建立健全市政管網私搭亂接溯源執法製度（dù），嚴禁在市（shì）政排水管網上私搭亂接。
牽頭單位：市城管（guǎn）局
配合單位：市住建局、市資（zī）源規劃局、市水務局、市衛生健康委、市教育局、市市場監（jiān）管（guǎn）局、市城改事務中心，各區縣政府、各開發區管委會
13.規範工業企業排水管理（lǐ）
生態（tài）環境、城管等部門要構建以排汙許可製為核心的固定汙染源監管（guǎn）體係，完善汙（wū）染防治區域聯（lián）動機製。加強對接入市政管網工業企業（yè）的日常監管，依法（fǎ）處罰超排、偷排等違法行為。杜絕工業企業通過雨水口、雨水管網違法排汙，做好管網關鍵節點水質、水量日常監測（cè）。
各區縣、開發區要組（zǔ）織對進（jìn）入市政汙水收集設施的工業企（qǐ）業排（pái）水情況進行排查並逐一開展評（píng）估，經評估認定汙染物不能被城鎮汙水處理廠有效（xiào）處理或可能影響城鎮汙水處理廠出水穩定達標的，要限期整改;經評估可繼續接入汙水管網的，要督促工（gōng）業企業依法取得排汙許可，並將排汙許可相關信息向社會公（gōng）示，接受公眾、汙水處理廠運行維護單位和相（xiàng）關部（bù）門監督（dū）。各（gè）工業園區、出（chū）口加工區（qū）等工業集聚區應當按規定建設汙水（shuǐ）集中（zhōng）處理設施。
牽頭單位：市（shì）生態環（huán）境局（jú）、市城管（guǎn）局
配合單位：市市場監管局、市工信（xìn）局、市水務局，各區縣政（zhèng）府、各開發區管委會
14.強化建設施工降水管理
強（qiáng）化對地鐵等市政設施施工降（jiàng）水、建築基坑降水的許可管理（lǐ），明確排水接口位置和去向。原則上地鐵等市（shì）政設施施工降水、建築基坑降水不得排入汙水管（guǎn）網、合流製管網以（yǐ）及末端（duān）設置截（jié）流設施的雨水管道，避（bì）免對城（chéng）鎮汙水處理廠的運行造成影響，或因接入水量超（chāo）過管（guǎn）網輸送能力導（dǎo）致檢查井冒溢及汙水處理廠前溢流等現象。
牽頭單位：市住建局
配合單位：市水務局、市城管局，各區縣政府、各開發區管委會、市（shì）軌道集團
15.完善河湖水位與市政排口協調製度
按照《西安市城市排（pái）水(雨水)防（fáng）澇綜合規劃》，充分發揮（huī）城市水體景觀和（hé）內澇防治功能，杜絕（jué）盲目抬高水（shuǐ）位營造景觀的現象。合理控製滻河、灞河（hé）等河湖水體水（shuǐ）位，妥（tuǒ）善處理（lǐ）河湖水位與市政排水的關係，防（fáng）止河（hé）湖（hú）倒灌進入市（shì）政排水係統。
牽（qiān）頭（tóu）單位（wèi）：市水務局
配合單位：市城管局、市生態環境局、市住建局，各區縣政府、各開發區管委會
16.完善汙水處理收費政策
建（jiàn）立汙水處理收費動態調整機（jī）製，按照補償汙水處理和汙泥處置設施運（yùn）營成本（běn）並合理盈利的原則，加大自備水源汙水（shuǐ）處理（lǐ）費征繳力度，統籌使用汙水處理費及財政補（bǔ）貼資金，通（tōng）過政府購買服（fú）務方式向提供服（fú）務的單位支付服務費，充分保障汙水處理設施的正常運行。
牽（qiān）頭單位：市水務局
配（pèi）合（hé）單位：市發改委、市財政局、市住建局，各區縣政府、各開發區管委會
17.健全管網建設質量安全管控機製
加強（qiáng）管材市場監管，嚴厲（lì）打擊假冒偽劣管材產品。強化汙水管網（wǎng）建設工程質量安全監督，確（què）保工程質量合格率達100%，不發生較大及以上安全生產責任事故;工程建設（shè）、勘察（chá）、設計、施工、監理等參建各方主體要嚴格履行法定基本建（jiàn）設程序，按照有（yǒu）關工程技術標準和設計文件依法組織實施，確（què）保工程建設質量和生產安全;嚴格排水管道養護、檢測與修複質量管理（lǐ）。按照質量終身責任製（zhì）要求，強化勘察、設計、施工監理等行業信用體係建設，推行建築市場主體黑名單（dān）製度（dù）。
牽頭單位：市住建（jiàn）局
配合單位：市城管局、市市（shì）場監管局，各區縣政府、各（gè）開發區管（guǎn）委會。
三、保障措施
(一（yī）)加強組織領導
市政（zhèng）府成立城鎮（zhèn）汙水處（chù）理提質增效三年行動領（lǐng）導小（xiǎo）組，各區縣政府、開發區管委會參照市上模式成立相應機構（gòu）。市級各牽頭部門、各區縣政府、開發區管委會按照《實施方案》要求製定各自方案，細化形成建設和改（gǎi）造等工作任務清單(包含配合單位的任務)，落實各項保障（zhàng）措施和安全防範措施，確保城鎮汙水處理提質（zhì）增效工作有序推進，三年行動取得實效（xiào）。
(二)強化監管考（kǎo）核
實行目標責任製和監督考核製度，將《實施方案》工作內容（róng）納入涉及區縣、開發區、市級有關單位年度目標責任考（kǎo）核範圍。市住建局會同市級各牽頭部門，明確考核任務和標準，加大考核力度，對年度任務完成出色的予（yǔ）以通報表彰，對責任不實、工作不力（lì）的進行通報。
(三)確保資（zī）金投入
持（chí）續加大市、區兩級財政投入，各區縣、開（kāi）發區、市級有關部門按照現有城建管（guǎn）理體製，積極開展提質增效工作，對列入《實施方案》的項目優（yōu）先保障（zhàng）資金。積極包裝策劃項目，建立項目庫（kù），爭取中省資金（jīn）支持，同時，充分發揮市場融資（zī）優勢，吸引社會資金投入（rù）建設。
(四)加強宣傳（chuán）引導
做好汙水處理提質增效信息發（fā）布、宣傳報道、輿情引導等工作（zuò），積極宣傳提質增效措施（shī）和成效，借助網站、新媒體等（děng）媒介，於每（měi）年12月25日前，向社會（huì）公布本地（dì）區（qū）汙水處（chù）理（lǐ）提質增效年度目標（biāo）任務和工作進度，充分發揮社會監督作用。同時，引導公眾自（zì）覺維護（hù）雨水（shuǐ）、汙水管網（wǎng）等設施，不向水（shuǐ）體、雨水口排汙，不私搭亂接管（guǎn）網，鼓勵群眾監管治理成效（xiào），形成（chéng）全民參與的治理氛圍。
