為貫徹（chè）落（luò）實《土壤汙染防治行動計劃（huá）》的有（yǒu）關要求，進一（yī）步規範建（jiàn）設用地土壤環（huán）境調查評估工作，製定本技術指南。
一（yī）、適用範（fàn）圍
本指南適用於《汙染地塊土（tǔ）壤環（huán）境（jìng）管理辦（bàn）法(試行)》(環境保護（hù）部令第42號)規定的（de）疑似汙染地塊對（duì）人體健康風險的土壤環境初（chū）步調查、汙染地塊土壤環境詳細調查與風（fēng）險評估。其他情形的建設用地土（tǔ）壤環境調（diào）查評估可參照本指南執行。
指南不適用於含有放射性（xìng）汙染的建設用地土壤環境調查評估。
二、原則規定（dìng）
建設用地土壤環境調（diào）查評估（gū）工作應當依據《場地環境（jìng）調查技術導則》(HJ25.1)、《場地環境監（jiān）測技術導則》(HJ25.2)、《汙染場地風險評（píng）估技術（shù）導（dǎo）則》(HJ25.3)和《工業企業場地環境調查評估與修複工（gōng）作指南(試行)》，並符合本（běn）指南相關要求。
三、調查評估程序
建設用（yòng）地土壤（rǎng）環境（jìng）調查評估一般程序包括初步調查、詳細調查、風險評估三個階段（duàn）。由於土壤汙染的複雜性和（hé）隱蔽性，一次性調查不能（néng）滿足本階段調查要求的，則需要繼續補充調查直至滿足要求。
初步調查：包括（kuò）資料收集、現場踏勘、人員訪談、信息整理及分析、初步采樣布點方案製定、現場采樣、樣品檢測、數據分析與評估、調查報告編製等。初步調查（chá）表明（míng），土壤中汙染物含量未（wèi）超過國家或地方有關建設用地土（tǔ）壤汙染風（fēng）險管控標準(篩（shāi）選值)的（de），則對人體健康的風險可以忽略(即低於可接受水平)，無需開展後續詳細調查和風險評估;超過國家或地方（fāng）有關建設用地（dì）土壤汙（wū）染風險管控標準(篩選值)的，則對（duì）人體健康可能存在風險(即可能超過可接受（shòu）水平)，應當開展進一步的詳細調查和風險評估（gū）。初（chū）步調查無法確定是否超過國家或地方有關建設用地土壤（rǎng）汙（wū）染風險管控標準(篩選值)的，則應當補充調查，收集信息，進一步進行判別。
詳（xiáng）細調查：包括詳細調查采樣布點方案製定、水文地質調查、現場采樣、樣品檢測、數據分析與評估、調查報告編製等。詳細調（diào）查應當進（jìn）一步確定土壤汙染物的空間分布狀（zhuàng）況及其範圍，以及對土壤、地表水、地下水、空氣汙染（rǎn）的影響情況，分析汙染物在該（gāi）地塊的遷移與歸宿等，為風險（xiǎn）評估、風險管控或者治理與修複等提供支撐。詳細調查（chá）不（bú）能滿足上述要求的，或需要進一步精細測算治理與修複範圍時，則應當（dāng）補充調查，收集更多信息。
風險評（píng）估：主要工作程序包括危（wēi）害識別、暴露評估、毒性評估、風險表征、風險控製值計算等（děng）。通過風險評估判斷（duàn）土（tǔ）壤（rǎng）及地下水汙染造成的人體健康風險是否超過可接受水（shuǐ）平，並計（jì）算土壤（rǎng）及地下水汙染風險控製值。
四、調查評估要點
(一)調查範圍
調查範圍（wéi）原則上為疑似汙染地塊的邊界範圍內。
可（kě）根據實際情況擴大到地塊邊界以外：如地塊邊界附近（jìn）土壤可能受到本地塊汙染的，需（xū）確定地塊地下水汙染範（fàn）圍的，地（dì）塊周邊存在環境敏感目標的（de）(如（rú）學（xué）校、居民區等（děng）)等情形。
(二)布點要求
布點是（shì）土壤環境調（diào）查的關鍵環節。布點不當可能發現不了汙染，造成誤判。布點（diǎn）數量（liàng）應當（dāng）綜合考慮代表性和經濟可行性原則。鑒（jiàn）於具體地塊的差異性，布點的位置和數量應（yīng）當主要基於專業的判（pàn）斷（duàn）。
原則上：
初步調查階段，地塊麵積（jī）≤5000m2，土壤采樣點位數不少於3個;地塊麵積>5000m2，土（tǔ）壤采樣點位數不少於（yú）6個，並可根據實際情況酌情增（zēng）加（jiā）。
詳細調查階段，對於根據汙染識（shí）別和（hé）初步調查篩選的涉嫌汙染的區域，土壤采樣點位數每（měi）400m2不少於1個，其他區域每1600m2不少於1個。地下水采樣點位數每6400m2不少於1個。
有以下（xià）情形的，可根據實際情況加密（mì）布點，如（rú）汙染（rǎn）曆史複雜或信息缺失嚴重的，水文地質條件複雜的等。
(三（sān）)土壤（rǎng）汙染物的檢測項目
漏檢（jiǎn）汙染項目可能發現不了汙染，造成誤判（pàn）。
土壤中汙染物的檢測項目（mù）原則（zé）上應當根據保守（shǒu）原則確定。疑似汙染地塊內可（kě）能存在（zài）的汙染物及其在環境中轉化或降解產物均應當考慮納入檢測（cè）範疇。
(四)水文地質和土（tǔ）壤理化（huà）性質調查
水文（wén）地質條件關係汙染物在土壤和地下水中的遷移、轉化和（hé）分布（bù）。需（xū）要調查：地塊土層結構及分布、地下水位、地下水垂向水力梯度、地下水水平流速及流（liú）向等。
土壤的（de）具體理化性質是風險評估的（de）重要參（cān）數。需要調查：土（tǔ）壤有機質含量、容重、含水率、土（tǔ）壤孔隙率、滲透係數等。
(五)實驗室檢測原始數據管理
檢測數據的（de）真實性、可靠性是調查評估的（de）基礎。參與土（tǔ）壤環境調（diào）查評估的實驗室（shì），應當保存所有（yǒu）樣品檢測的原始數據(包括電子數據)以備檢查，原則上至少保存（cún）20年。
(六)風險評（píng）估要點
1.建立汙染地塊概念模型
概念模型的內容包括汙（wū）染來源、潛（qián）在受體（tǐ）以及暴露途徑(即（jí）汙染到達受體的途徑)。概念模型應當貫穿（chuān）於土壤環境調查和風險評估整個過程（chéng），並隨著調查的深入，不斷完（wán）善。
即使存在汙染（rǎn）來源（yuán），如果（guǒ）沒有暴露途徑，則對（duì）潛在受體而言，就沒有風險。《汙染場地（dì）風險評估技術導則》規定了多種暴露途徑。根據建立的概（gài）念模型，某種暴露途徑對於該特定地塊並不存（cún）在的，則風險評估可以不考慮該暴露途徑。汙染地塊上如果（guǒ）存在《汙染場地風險評估技術導則》未規定的暴露途徑的，可參考國際上具有較高認（rèn）可度的風險評估技術方（fāng）法組（zǔ）織開展相（xiàng）應暴露途徑的風險評（píng）估工作，說明方法的合理性並提供充分的證明材料（liào）
。
2.風險評估的參數選擇
對於汙染物理化和毒（dú）性參數，原則上（shàng）選擇《汙染場地風險評估技（jì）術（shù）導則》所規定（dìng）的參數;《汙染場地風險評估（gū）技術導則》未規定的，可引用國際上權（quán）威機構發布的具有較高認可度的數據庫中的參數，並（bìng）明確說明數據（jù）來源及選擇依據。
對於人體暴（bào）露特征參數，原（yuán）則上采用《汙染場地風險評估技術導則（zé）》規（guī）定的參數（shù）推薦值;確（què）需調整的，應參（cān）照國家或地方權威（wēi）部門發布的數據，並明確說明數據來源及選擇依據。
對於汙染地塊的特征參數，應通過水（shuǐ）文地質調查、室內土（tǔ）工（gōng）試驗等方式獲取（qǔ）實測數據，對於麵（miàn）積較大且（qiě）水文地質情況複雜、變異（yì）性較大的地塊，可分區域獲取地塊特征參數。
3.關於風險控製值
根據（jù）《汙染場地風險評估技術導（dǎo）則》，土壤風（fēng）險控製值指根據用（yòng）地方式、暴露（lù）情景和（hé）可接受風險水平，采用（yòng）規定的風險評估方法和（hé）場地調查數據，計算獲得的土壤汙染物（wù）的含（hán）量（liàng）限值。
當（dāng）汙染地塊規劃用途（tú）明確（què）時（shí），應根據規劃用途計算風險控製值;規劃用途不（bú）明確時（shí），可結合可能的多種規劃用途，提（tí）供相應的風險控製值。
通過風險評估計算得出的（de）風險控製值（zhí），是確定汙染地塊修複目標值的重（chóng）要（yào）依據，但兩者並不完全等同。如對於土壤背景值較高（gāo）的汙染物(如重金屬)，考慮成本效益，技術可操（cāo）作性，以及修複後存在被更（gèng）高背景的周邊區域再次汙染的可能性，原則上不要求清理到背景水平之下。
汙染地塊（kuài）的修複目標可依據《汙（wū）染場地修（xiū）複（fù）技術（shù）導則》確定。
五、成果及審（shěn）核
(一)成果
調（diào）查評估（gū）工作完成後，應以電子和書麵方式提交相關工作成果，包括報告書、圖件、附件材料等。
1.報告書應包括（kuò）調查評估工作方案、調查報告、風險評估報告等;
2.圖件應（yīng）包括地塊地理（lǐ）位置圖、地塊平麵圖、土壤汙染物濃度分布平麵圖及截麵圖、地塊土層分布截麵圖、地下水位（wèi）等高線圖、地下水汙染物分布圖等（děng）;
3.附件材料應（yīng）包括相關曆史記（jì）錄、現（xiàn）場狀況（kuàng）及工作過程照片、鑽孔柱狀圖、水文地質調查報告、測繪報告、建井記錄、洗（xǐ）井記錄、手持設備日常校準記錄、原（yuán）始采樣記錄、現場工作記錄、實驗室檢測報告、專家（jiā）谘詢意見等。
(二)審核要點
對建設（shè）用地調查評估工（gōng）作進行審核的，可參考下表所列要點（diǎn）。
