水體是我國當前最為突出的環境問題（tí）之（zhī）一（yī），群眾關注程度最高、反映問（wèn）題最為集中。
記者近日在浙江、山西、廣西、福建、雲南、貴州、河北等地走訪發現，一些曾經的黑臭（chòu）水體經治理再現清水綠岸、魚翔淺底之景，但也還有部分黑臭水體頑疾待除（chú）。
城市黑臭水（shuǐ）體如何成（chéng）功（gōng）脫黑?“摘帽”後的（de）黑臭水體又當如何防（fáng）止反彈（dàn）?
黑（hēi）臭水體脫（tuō）黑四法
夏日驕陽照在粼粼河麵，河邊生態護岸間隔種（zhǒng）植楊柳、美人蕉等植物，河底增氧設（shè）備翻起氣泡為水體增氧……這是記者近日在浙（zhè）江省杭州市（shì）江幹（gàn）區丁蘭街道五會港和丁橋新城二（èr）號港（gǎng）交匯（huì）處看到的景（jǐng）象。
這裏多年前卻是另一番樣（yàng）貌（mào）。“以前轄區（qū）內有工農業用水直排（pái），河（hé）道水質不容樂（lè）觀，沿河群眾（zhòng）投訴很多。”江幹區丁蘭街道辦事處主（zhǔ）任徐振瑋說，2014年開始，屬地政府（fǔ）協調各部門對河道進行綜合治（zhì）理、水岸同治。整治完成後，群（qún）眾從以前的“掩著鼻子躲”到“沒事就喜歡來”。
“現在河邊綠道就是健身休閑的好去處，河（hé）邊（biān）還有定點垂釣區，大家真正享受到了河道治（zhì）理（lǐ）成果。”家住丁蘭街（jiē）道大農港附近的市民周灜說。
山西省太原市有汾河自北向南穿城（chéng）而過，兩岸9條邊山支流依次注入汾河。這9條河曾是汙（wū）染重災區，各（gè）種（zhǒng）汙水在河床（chuáng）橫流，兩岸（àn）臭味彌漫、蚊蠅滋生（shēng），更（gèng）有大（dà）量違建、廢品回收站等，居民普遍不願靠近。
近（jìn）年，太原市加力治理這些邊山支流。工程完工後，不僅出現（xiàn）了居民夢寐以求的清河綠岸，河邊還全部建成城（chéng）市快速路，直通汾河沿岸已有的快速通道，構成新的市內（nèi）快速交通係統，在（zài）補短板的同時拓展了城（chéng）市發展空間。
那考河多年前曾是廣西南寧市的一條“臭水溝”，如今，那（nà）考河已蛻變成綠樹環繞、 風景秀麗的濕（shī）地公園(7月18日攝（shè）) 周華攝
除浙江、山西外，記者在（zài）河北、福建、廣西、貴州、雲南等地走訪發現，很多地方黑（hēi）臭水體均已返清，贏得（dé）群眾讚譽。其治理舉措大致有四（sì）：
有的截汙為先，源頭治理。那考河是（shì）廣西壯族自治區南寧市內（nèi）河竹排江的上遊支流，最（zuì）多時河道沿岸有53個汙水直排口，建築（zhù）垃圾多達500多（duō）萬立方（fāng）米。南寧針對所有汙水（shuǐ）直（zhí）排口實施“一口一策”的整（zhěng）治措施，新建8公裏汙水管線，將汙水徹底截流，並在上遊建設一座（zuò）處理能力5萬噸/天的（de）汙（wū）水處理（lǐ）廠，將河道兩岸和周邊地區的（de）汙水全部入廠處理。
有的堵疏結合，綜合治理。為防河道垃圾汙染，河北省衡水市徹底清理打撈市區各河（hé）渠沿岸垃圾、水麵漂浮（fú）物，並設置警示標誌，落（luò）實管（guǎn）理責任（rèn）製。同時（shí）增加（jiā）垃圾收集設施投入，強化日常運維管理，完善河渠沿線垃圾（jī）收（shōu）集轉（zhuǎn）運體係。
有的水岸共治，生（shēng）態修複。山西省晉中市榆次區烏金山鎮副鎮長、黑河河長李琛分析，過去河道環境不好，附近群眾也沒把身邊的河流當成母親河，存在向河（hé）道傾倒垃圾的習（xí）慣，近年晉（jìn）中在整（zhěng）治河道時，著力建設河岸綠地休閑（xián）區，把垃圾臭水河變成（chéng）居民身邊的景點，促使居民愛河護河。
有的建章（zhāng）立製，發動群眾。貴陽（yáng）市針對每一處黑臭水（shuǐ）體，建立管網維護機製、垃圾收運（yùn）、水質監測（cè）機製和信息公開機製等，在細（xì）化工作的同時，方便群眾（zhòng）監督。廣西治理城市黑臭水（shuǐ）體則以人民群眾滿意作為主要評判標準，從單一的政府治水轉變為“政（zhèng）府+民眾”共同締造。截（jié）至今年（nián）6月底，廣西70段城市黑臭水體已基本消除67段，消除率達90%以上。
部分黑臭水（shuǐ）體出現反彈
在各地各級政府治理黑臭水體取得成效同時，部分現存黑臭水體仍在影（yǐng）響當地（dì）群眾日常生活。
位於貴州省貴陽市觀山湖區的小灣（wān）河是金鍾河上遊，也是貴陽（yáng）市“三（sān）口水缸”之一阿哈水庫的重要補給水源。根據相關部署，觀山湖（hú）區（qū）與貴州水務股份有（yǒu）限公司通過PPP模式開展合作，於2015年9月啟動小（xiǎo）灣河水生態環境綜合整治工程。
7月初，記者沿小灣河流域走訪發現，經過整治後的小灣河河道雖有改善，但沿河排汙口（kǒu）並未完全消（xiāo）除，作為飲用水源河的小灣河汙染（rǎn）仍然（rán）嚴重。在位於貴陽市觀山湖區同城南路附近的小（xiǎo）灣河上遊，記者看到河水水體呈“白湯”狀（zhuàng）態，並有明顯臭味。
一位在河麵釣（diào）魚的市民說：“小灣河汙染是出了名的，前些（xiē）年進行過（guò）一些整治，但是效果不好。我（wǒ）們在這裏釣魚純屬娛樂，這裏麵（miàn）的（de）魚誰敢吃?”
在廣西合山市匯景小區附近，記者（zhě）看到一個排（pái）汙口流出的汙（wū）水正排入附近菜（cài）園。合山市市民譚先生說：“這都是附近（jìn）小區排（pái）出來的生活汙水，雖（suī）然市（shì）裏修（xiū）建了（le）汙水處理廠，市民要交0.8元/噸的汙水處理費，但是排出（chū）來的還是汙水。”
山（shān）西省晉中市（shì）榆次區西部有一條太榆退水渠，承擔（dān）著晉中市區防汛排洪的重要任務。其（qí）中快到汙（wū）水（shuǐ）處理廠的上遊一段，由於需要截汙入廠，水體流速極緩，開始變得黑臭。
在這段渠邊的東賈（jiǎ）村村民眼中，這條“臭河”是幾代人的心（xīn）病。村民（mín）反映（yìng），由於村子（zǐ）就（jiù）在太（tài）榆退水渠邊，每到天氣熱時家裏就容易飄進臭味，親友來串門，待一會就想走。“狼友视频免费版也（yě）知道（dào）水渠是（shì）供城（chéng）市泄洪用的，填不了也改不了（le）道，幾輩人就這麽忍過來了。”一位村民說。
近（jìn）段時間，福建省（shěng）福州市倉山（shān）區橫（héng）江渡河（hé）道降雨後出現的汙水直排，讓市民黃女士很“揪心”。順著她的指引，記者沿橫江渡往上（shàng）遊追尋汙染源，在建新中路附近一處橋下發現，與截汙井相連、直徑約70厘米的管道正汩汩冒出黑水，周圍水域也被染黑。
另有群眾（zhòng）反映，河北省任丘（qiū）市永豐路（lù）街道尹豐渠（qú）穿過小區和（hé）村莊，臭味彌漫，蚊蟲滋生，多年無人治理。記者（zhě）在現場看到，尹（yǐn）豐渠水體呈黑色，汙濁不堪，難見渠（qú）底。在（zài）任丘市燕山南道一處橋上向下望去，部分區（qū）域渠水幹涸，雜草叢中露出黑色汙（wū）泥。岸旁（páng）雨水排口朝向水渠，排口底部殘留著雜質。附近村民孔長生說：“汙染水渠長約1公裏，前（qián）後被水閘阻斷，沒有補給水源（yuán），基本（běn）處於半死水狀態。”
黑臭水體治理三難
記者走訪（fǎng）獲悉，部分黑臭水體治理發生反複，主要原因在於城市管網建設滯後欠（qiàn）賬待還、自（zì）然環境不利因素疊加、治理資金緊張等。
首先是城市管網建設滯（zhì）後。杭州市濱（bīn）江（jiāng）區治（zhì）水辦（bàn）專職副（fù）主任楊壽國等基層幹（gàn）部表示，部分老舊小區雨汙管網沒有分離，部（bù）分生活汙水直接排（pái）入城市河道，容易造成河道雨天黑臭。
河北衡水市城市管理綜合行政執法（fǎ）局排水管理中心主任萬永超說，一（yī）部分城市老舊管網（wǎng）存在薄（báo）弱環節，汛期來臨後，受到水壓增大影響，容易出現溢流和汙水泄漏，一些生產生活汙（wū）水未經無害化處理，就隨雨水排入河道，致城市黑臭水體水質（zhì）再次反彈。
其次，地勢、氣候等自然環境因（yīn）素增加了（le）治理難度。記者注意到，一些城市地勢普遍較為平坦，由此導（dǎo）致城市河道水體流動性較差，水質優化及保持難度較大（dà），不少地方不得（dé）不（bú）加大引水配水力度，以增加城市水網的流動性。但昆（kūn）明市滇池管理局河道管理處工作人員黃冬燕表示，一些地（dì）方在個別月份沒有（yǒu）穩定的清潔（jié）水源補給，就容易導致河道生態流量（liàng）不（bú）足，為黑臭水體長治久清埋下隱患。
山西晉中市城市管理局副局長趙金樹說，北方地區降水量稀少，同等排放標準（zhǔn）下比濕潤地區更（gèng）易造成汙染超標。晉中市區平（píng）均年降水量隻有388毫米，去年更是隻有325毫米。“晉中市區內大的自然河流隻有2條，其他大量是為灌溉（gài）、泄洪開挖的人工渠道，比自然河流更易（yì）形成黑臭水體。”
最後是建設治理資金麵臨較大壓力。杭州市江幹區一名受訪街道幹部說，2013年開始到現在已累計投入7000多萬元資金，雖然區級財（cái）政有配套，但上級替街（jiē）道墊（diàn）付的約3000萬元至今沒有能力支付。
湖州市治水辦專（zhuān）職副主任周峻表示，經濟社會（huì）發展（zhǎn）相對領先的浙江尚麵臨較大（dà）的資金壓（yā）力（lì），中西部地區的治理（lǐ）資（zī）金問題可能更為嚴重。
據趙金樹介紹，他們曾請專業人士測算，要把晉中市建成區內的合流製管網全部（bù）進行雨汙分流改造需要資金40億元（yuán）以上，事實上這（zhè）部分資金每年常常隻有一兩千（qiān）萬元，資金缺口很大。
河北省雞澤縣在河道治理中采用“生態浮島（dǎo）”技（jì）術，種植挺（tǐng）水植（zhí）物，既美化了河道， 又淨化了水體，達到了（le）生態治汙效果(6月20日攝) 王曉攝（shè）
如何長治久清
針（zhēn）對黑臭水體治理難（nán）點（diǎn），受訪基層幹部建議從基礎設施、製度建設等方麵入手，科學精準施（shī）策，確保受汙染水體長治（zhì）久清。
一是完善基礎設施建設，加快推進雨汙分流。
福州市城鄉建（jiàn）設局副（fù）局（jú）長朱宸（chén）熠說（shuō），在徹底清（qīng）查和（hé）解決排水管網破損、淤積（jī）和雨汙混接、錯接等突出（chū）問題的同時，針對老舊小區（qū）展開（kāi）雨汙分流改造，將（jiāng）原有管道作為汙水管，新增雨水管，讓雨（yǔ）、汙各行其道。
針對一些突發汙染，萬永超建議嚐試在河道每間隔一定距離設置一段應急橡膠壩，一旦某段河道監測到汙染情況，立即（jí）啟（qǐ）動應急預案，把臨近的橡膠壩升起來，形成一定阻（zǔ）隔，避免汙（wū）染蔓延至河流下遊。同時抽（chōu）幹（gàn）汙染河段的汙水，排查汙水管網，查明汙染源並進行處理。
二是繼續建立健全長效機製，壓實監管主體責任。
福州市水務（wù）集團鼓(樓)台(江)片區水（shuǐ）係綜合治理項目負責人鄭華說，可（kě）建立河長工作及考核方案、城區內河常（cháng）態化清淤導則，確保河長製工作常態化、規範化（huà）。同（tóng）時完善工作機製，加大汙染源排查治理力度，排查內河沿岸（àn）工業、餐飲、醫療衛生等單位（wèi）的汙染源排放，嚴厲（lì）打擊違法行為。
周峻表示，目前（qián）許多（duō）地方（fāng）的治水辦或（huò）類似機構都（dōu）是臨（lín）時性的，工作人員也需要從各個部（bù）門抽調，人員流動性（xìng）大（dà）、工作難度高等問題都不利於水環境（jìng）的長（zhǎng）效監管，建議將相關職能機構定崗、定（dìng）員、定責，使相關責任落（luò）實得更清晰。
三是改善城市水循環，加（jiā）強城市穩（wěn）定清潔水源供應。
黃冬燕認為，對（duì）於水資源較為緊張（zhāng）的地區及水（shuǐ）體，應優化流（liú）域水資源調度，可通過汙（wū）水（shuǐ）處理廠尾水提（tí）標（biāo）方式進行補充（chōng）。例如昆明市內多（duō）個汙水處理廠尾水目前指標已達Ⅳ類水水平，能夠為河流溝渠提供可循（xún）環的清潔水源。
四是多渠道爭取（qǔ）資金（jīn），避免基層治理有心無力。
廣西壯（zhuàng）族（zú）自治區生態環境廳水生態環（huán）境處處長賴（lài）春苗建議，建立汙水處理廠—管網—水體一體化運行維護管理機製，健全汙水處（chù）理收費機製，嚴格落實排汙許可（kě）、排水許可等製度。
浙（zhè）江省湖州市吳興區治水（shuǐ）辦（bàn）專職副（fù）主任張韜提出，街（jiē）道等基層在申報相關環境整治項目時可將水環境治理資金打包在內，結合重大工（gōng）程、試點建設等項（xiàng）目（mù）爭（zhēng）取中央、省、市各級資金支持。
