2018年11月（yuè）29日佛山市第十五屆人民代表大會常務委員會第十（shí）六次會議通過
2019年3月28日廣東省（shěng）第十三屆人（rén）民代表大會常務委員會第十一次會議批準)
第一章 總 則
第一條 為了加強本市排水管理（lǐ），保障排水設施安全運行，防治水汙染和內澇（lào）災害，保障公民生命、財產安全和公共安全，保護生態（tài）環境，根據《中華人（rén）民共和國水汙染防治法》《城鎮排水與汙水處理條例》等法律法規，結合本市實際，製定本條例。
第二條 本條例適用於本市行政區域內排水及其設施的規劃、建設、管理、維護與保護等活動。
農業生產排水、工業廢水處理（lǐ）以及河道防洪管理，按照有關法律、法規執行。
第三條 排水應當（dāng）遵循科學規劃（huá）、配套建設、雨汙分流、綜合利用的原則。
第四條（tiáo） 市、區人民政（zhèng）府應當加強對排水工作的領導，將排水工（gōng）作納入本級國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃，並建立本市排水防澇、應急事故的（de）協調機製。
鎮人民（mín）政府(街道辦事處（chù）)按照各自職責，做好轄區排水管理工作。
村(居)民委員會協助區（qū）排水主管部門和鎮人民政府（fǔ）(街道辦事處)做好相關排水管理工作（zuò）。
第（dì）五條 市排水主管部門負責全市（shì）排水的監督管理工作（zuò），統籌組織排水設（shè）施規劃、建設、運行和維（wéi）護。
各（gè）區排水主管部門具體負責本行政區域內排水的監督管理工（gōng）作。
發展和改革、自然資源、住房和城鄉建設、生態環境、交通運輸等（děng）有關部門（mén）按照各（gè）自職責，協同做（zuò）好排水的監督管理工作。
第六條 任（rèn）何單位和個（gè）人有權對排（pái）水違法行為進行舉報。
市排水主管部門應當及時向社（shè）會（huì）公布舉報途徑。
第七條 市人民政府應當加強排水設施信息化建設與管理，建立管理評估決策的（de）信息化平台，實現排水信息的及時更新和合理共享。
第八條 市、區人民政府應當構建新型排水（shuǐ）管網運營管理模式（shì）;鼓勵采取特（tè）許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設、運營、維護排水設施;鼓勵推廣先進（jìn）適用的技術、工藝、設備和材料應用於排水設施的建設（shè）和（hé）養護（hù）。
第二章 規劃和建設
第九條 市、區排水規（guī）劃分別由市、區排（pái）水（shuǐ）主管部門會同同級自然資源、住（zhù）房和城鄉建設、生（shēng）態環境、交通運輸等有關部門編製，報本（běn）級人民政府（fǔ）批準後實施，並報上（shàng）一級（jí）人民政府排水主管部（bù）門備案。
排水（shuǐ）規劃（huá）不得擅自變更，確需變更的，應當按照原批準程序報請批準。
市（shì）、區排水主管部門（mén）應當（dāng）定期對排水規劃實施情況進行評估，並將（jiāng）評（píng）估結果向本級人民政府報告。
第十條 排水規劃的編製，應當依據國民經濟（jì）與社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、水汙染防治規劃（huá）和防洪（hóng）規劃，與轄區開發（fā）建設、海綿城市建設、道路、綠地、水係以及地下綜合管廊(網)等專項（xiàng）規劃相銜接，並納入控製性詳細（xì）規劃。
地下綜合管（guǎn）廊(網)專項規劃編製時，相（xiàng）關單位應當（dāng）征求排水主管部門（mén）意見。
第十一條 建設和改造排水設施應當符合排水規劃的要求（qiú）。
新建、改建、擴建的建（jiàn）築與小區、城市道路、綠地與廣場、公園、水係，應當分類推進初期雨（yǔ）水的排放調控和汙染防治，增強（qiáng）生態係統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，控製雨水徑流（liú），實現自然積存（cún）、自然滲透、自然淨化。
新建、改建、擴建汙水處理設施，應當同步配套建設汙水管網，同步確定汙（wū）泥處理處置方（fāng）案。
排水主管部門（mén）應當按照國家有關規定建立排澇風險（xiǎn）評估製度和災害後評估（gū）製（zhì）度，在汛前（qián）對排水設（shè）施進行全麵檢查，對（duì）發現的問題，責成有關單（dān）位限期處理，並加強對城中村、廣場、立交（jiāo）橋下、隧道、涵洞、低窪地等（děng）易（yì）澇點的治理，強化排澇措施（shī），增加必要的強製排水設施和裝備。
第（dì）十二條 本市實行雨水、汙水分流排放製度。
新建、改建、擴建（jiàn）排水（shuǐ）設施應當按照排水規劃建設雨水、汙（wū）水分流排放（fàng）設施。
已（yǐ）經實行（háng）雨水、汙（wū）水分流排放的區域，不得將雨水管道和汙水管道相互混（hún）接。
已經實行雨水、汙水分流排放的區域，不得將汙水排入雨水管網（wǎng）。
尚未實（shí）行雨水、汙水分流（liú）排放（fàng）的區域，市、區人民（mín）政府應當分類推進（jìn）雨水、汙水分流改造整（zhěng）治。
新建住宅的陽台(露台)排水應當接入單獨設置的汙水管道，並接入市政汙水管網。已建成住宅的陽台(露台)未單獨（dú）設（shè）置汙水管道的，市、區人（rén）民政府應當進行改造或者整治。
第十三條 建設用地出讓、劃撥前，市（shì）、區人（rén）民政府應當配套或（huò）者同步計劃建（jiàn）設公共排水設施。確因規劃調整（zhěng）等原因暫未配套（tào）或（huò）者（zhě）同步計（jì）劃建設公共排水（shuǐ）設施的建設用地出讓、劃撥前，市、區人民政府自（zì）然資源主管（guǎn）部門（mén）應當將同步配建分散式汙水處理設施（shī）納入控（kòng）製性詳細規劃。
第十（shí）四條 市（shì）、區、鎮人民政府(街道辦事處)采取多渠道籌資機製保障未建成市政排水管網的地區排水設施建設和維護（hù）資金，推進未建成市政排水管網的地區采取集中式或者分散式的汙水處理方式，確保生（shēng）活汙水經處理達到城鎮汙水處理廠汙染物排（pái）放標準後排（pái）放。已建成建築與（yǔ）小區排（pái）水未能接（jiē）入（rù）市（shì）政排水管網的，市、區人民政府應（yīng）當分類推進改造（zào）整治。
第十五條 建設項目的排水設施（shī）應當（dāng）依法設計、施工、監理，並與主體工程同時設（shè）計、同時施工、同時投（tóu）入（rù）使用。
排水規劃範圍內的排水設施建設項目以及需要與排水設施相連接的（de）新建、改建、擴建建設工程，自然資源主管部門核發建設用地規劃許可證、出具（jù）規劃條件、核發（fā）建設（shè）工程規劃許可證時，住房和城鄉建設主管部門核發建設工程（chéng）施工許可證或者審查施工設計文件時，涉及排水設計方案的，應當征（zhēng）求同級排水主管部門意見。排水主（zhǔ）管部門應當就（jiù）排水設計方案是否符（fú）合排（pái）水規劃和相關標準提出意見。
第十六條 排水（shuǐ）設施建設竣工後，建設單（dān）位應（yīng）當依法（fǎ）組織竣（jun4）工驗收，並通知所在區排水主管部門參加。竣工（gōng）驗收合格的（de），方可交付使用，並自竣工驗收合格之（zhī）日起十五（wǔ）日內，將竣工驗收報（bào）告及（jí）相關資料報所在（zài）區排（pái）水主管部門備案。
排水主管部門對房屋建築（zhù）工程的排水設施進行驗收所出具（jù）的專項意見應當（dāng）納入工程質量監督報告。
第十七條 排水設施驗收合格應當符合下列條件： (一)符（fú）合相關標準或者技術規範;
(二)按照相（xiàng）關部門批準的文件和圖紙施工（gōng）;
(三)排水管道按照雨水與汙水分流建設;
(四)符合排水防澇的規（guī）定;
(五)排水設施完好、暢通（tōng）;
(六)汙水（shuǐ）管道已（yǐ）經接入市政汙水管網或者自建汙水處（chù）理設施。
第三章 運行管理
第（dì）十八條 公共排水設施覆蓋（gài）範圍（wéi）內以及自建排水（shuǐ）設施的排水單位和個人，應當將汙（wū）水排（pái）入排水（shuǐ）設施（shī），不得直接排（pái）放。
第十九條（tiáo） 從事工業、建築、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工（gōng）商戶向排水設施排放汙水的，應當按照國家規定向所在區排水主管部門（mén）申請領取汙水排入排水管網許可證。排水（shuǐ）主管部門應當（dāng）自受理申請之日起二十個工作日內作出（chū）決定。
第二十條 排水單位（wèi）和個人因發生事故（gù）或者其他突發事件，排放的汙水可能（néng）危及（jí）排水（shuǐ）設施安全運行或者造成水環境汙染的，應當立即采取措施（shī）消除危害，並及時向（xiàng）所在區排水主管部門、生態環境主管部門報告。
維護運營單位應當建立應急預（yù）案，發現排水安全事故或者突發事件後，應當立即啟動（dòng）本單位應急預案，采取防護措施、組織搶修，並在二小時（shí）內向所在區排水主管部門（mén）、生態環境主（zhǔ）管部門報告。
第二十一條 各區人民政府應當製訂本轄區內防禦暴雨應急預案，並報（bào）市人（rén）民政府防汛指揮機構備案。啟動應急預案時，有關（guān）部門應當按照應急預（yù）案的要（yào）求履行職責，有關單位和個人應當服從防汛指揮機構的（de）統一調度指揮或者監（jiān）督。
在暴雨預警信號發布時，水利設施運行（háng）單位應當（dāng）協助（zhù）配合排水主管部（bù）門的運行調（diào）度要求，做（zuò）好河（hé）湧（yǒng）預排等工作。
發生內澇可能嚴重影響道（dào）路正常運（yùn）行的，公安機關應當及時做好道路通行指（zhǐ）引。
第二十二條 各區人民（mín）政府或者其授權部門以特許經營、政府購買服務等方（fāng）式確定公共排（pái）水設施的維（wéi）護運營單位的，應當簽訂維護（hù）運營合同，並報市排水主管部門備案。
第二十三條 汙水處理費應當納入（rù）各區財政預算管（guǎn）理，專項用於公共汙水處理（lǐ）設施的建（jiàn）設、運行（háng）和汙泥處理（lǐ）處置，不得挪作他用。汙水處理費的收費標準不（bú）應低於汙水（shuǐ）處理設施正常運營的成本。因特殊原因，收取的汙水處理費不足以支（zhī）付（fù）汙（wū）水處理設施正常（cháng）運營的成本的，各區人民政府給予補貼。汙水處理費（fèi）的收取、使用情況應當向（xiàng）社（shè）會公開。
第二十四條 汙（wū）水處理設施維護運營（yíng）單位應當在指定位（wèi）置安裝在線監測係統，完善自動監測設備管理製度，配（pèi）備、使用檢驗（yàn）合格的計量器具。在線監（jiān）測係統應當與排水主管部門（mén）、生態環境主管部門的監（jiān）控係統聯網。
第二十五條 汙水處理設施維護運營單位應當建（jiàn）立汙泥管（guǎn）理台賬，並與汙泥運輸單位、汙泥接收處置單位建立汙泥申報製（zhì）度和汙泥轉移處置聯單管理製度，保證汙泥的處理處置全過程符合國家和地方的有關標準，對處理處置後的（de）汙泥及其副產物的去向（xiàng）、用途、用（yòng）量等進行（háng）跟蹤、記錄，並向所在區排水主管部門和生態環境主管（guǎn）部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒汙泥。
汙水處理設施維護運營單位轉出汙泥時應當如實填寫轉移處置聯單，禁止汙泥運輸單位、汙泥接收處置單位接收無（wú）轉移處置聯單（dān）的汙泥。
第二十六條 汙水處理（lǐ）設施（shī）維護運營單位（wèi）應當開展深度處理改造，實現處理後（hòu）出水達到地表水質（zhì）量（liàng）標準或者再生利用要求。
鼓勵在工業生（shēng）產、城市綠化（huà）、道路清（qīng）掃、車輛衝（chōng）洗、建築（zhù）施工以及生態景觀等方麵優先使用再生（shēng）水。
政府（fǔ）應當采取有關政策和措施，扶持企業再生水的生產和利（lì）用。
第二十（shí）七條 排（pái）水主管部門應當建立、健全日常監管考核製度，對公共排水設（shè）施的運行維護（hù）、成本核算、汙水處理效能、汙泥（ní）處理處置等進行監管，並將監督考核情況定期向社會公（gōng）布。
生態環境主管（guǎn）部門應當依法對汙水處理設施排放的水質水量、汙泥貯存及處理處置過程實行監督檢查。
第四章（zhāng） 設施養護
第二十八條 排水設施的養護（hù）責（zé）任主（zhǔ）體按照下列（liè）規定確定：
(一)公共排水（shuǐ）設（shè）施由排水（shuǐ）主管部門負責;在建（jiàn）工程施工範圍內的公共排水設施，自進場開工之日起至工程驗收合格（gé）移交前，由建設單位負責。
(二)自建排水設施及其連接公（gōng）共（gòng）排水設施（shī）的管（guǎn）網，以公共排水窨井為界，由產（chǎn）權人負責（zé）。
(三)產權不明或者難（nán）以確（què）定責（zé）任主體的排水設施，由所在鎮人（rén）民（mín）政府(街道辦事（shì）處)確定（dìng）責任主體。
排水設（shè）施養護責任主（zhǔ）體可以（yǐ）委托具備相（xiàng）應能力的維護（hù）運（yùn）營（yíng）單位（wèi）或者管理單位進行排水設施養護。
第二十（shí）九（jiǔ）條 排水設施養護責任主體委托的維護運營單位（wèi）或者管理單位應當根據有關（guān）合（hé）同約（yuē）定，按照國家、地方有關技術（shù）標準對排水設施進行養護維修，保證排水設施完（wán）好和正常運行，並接（jiē）受相關主管部門的監督檢查。
第三十條 排水設施養護（hù）責任主體或者受委托的維護運（yùn）營（yíng）單位在發現汙水外溢、設施損壞（huài）、丟失等突發事（shì）件（jiàn）或者接到報告後，應當（dāng）采取以下（xià）措施：
(一)立即采取圍蔽等警示措施（shī），並在三（sān）小時內實施維（wéi）修、更換設施（shī）等措施。
(二)在發現內澇或者接到報告（gào）後，立即采取警示措施;情況緊急（jí）的，在一小時內實（shí）施強排、疏（shū）通設施等措施。 (三)及時將有關（guān）情況報告所在區排（pái）水主管部門。
第三（sān）十一條 村(居)民（mín）委員會或（huò）者委托的（de）維護運營單位應當協助排（pái）水主管部門或者排水（shuǐ）設施養護（hù）責（zé）任主體加強日常巡查，發現管（guǎn）道破損、井蓋缺失、化糞池堵塞、排水不暢等情況（kuàng）的，應當立即采取警示措施並予以（yǐ）修複。可能影響正常運行的，應當及時向所在鎮(街道（dào）)排水主管部門（mén）或者（zhě）排（pái）水設施養護責（zé）任主體報告（gào）。
第三十二條 區（qū）排水主（zhǔ）管部門應當對公共排水設施設（shè）置保護標識，會（huì）同有關部門（mén）按照規定劃定排水設施的保護（hù）範圍，並（bìng）向社會公布。
有關單位在排水設施保護範圍內從事爆破、鑽探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響排水設施安全的活動的，應（yīng）當與排水設施養護責任主體共同製定保護方案，並采取相應的安全防護措施。
第三十三條 任何（hé）單位和個人不得（dé）從事下列危害排水設施的活動：
(一)損毀、盜竊（qiè）排水設施;
(二)穿（chuān）鑿、堵塞排水設施;
(三)向排水設施排放、傾（qīng）倒劇（jù）毒、易燃易爆、腐蝕性物質和有害氣體;
(四)向排（pái）水設施傾倒垃圾、渣（zhā）土、施工泥漿、沙漿、混凝土漿（jiāng）等廢棄物;
(五)建設占壓排水設施的建築物、構築物或（huò）者其他設施;
(六（liù）)其他危及排水設施安全的活動。
第五章 法律（lǜ）責任
第三（sān）十四條 排水主管部門、其他有關部門及其工作人員不履行或者不正確履行本條例規（guī）定職責，有下列情形（xíng）之一的，責（zé）令（lìng）改正，並對直接負責的主管人員和其他（tā）直接責任人（rén）員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責（zé）任：
(一)未按要求編製排水規劃的;
(二)對不符合法定（dìng）條件的單位和個人準予行政許可的;
(三)對符（fú）合法定條件的單位和個人不予行政許可或者（zhě）不在法定期限內作出準予行（háng）政許可的;
(四)對（duì）產權不明或者難以確定排水設施養護責任主體，未按照本條例（lì）規（guī）定確定養護（hù）責任主體的;
(五（wǔ）)對排水（shuǐ）設施的建設（shè）、運營組織或者監督不力的;
(六（liù）)未履行巡查、檢查（chá）職責，或（huò）者在監督檢查中（zhōng）發現重大隱患不及時處理的;
(七)法律、法規（guī）規（guī）定的其他違法行為。
第三十五條 違反本條例第十二（èr）條第三款規定，在實行雨水、汙（wū）水分流排放的區域，建設單位、施工單位將雨水管（guǎn）網、汙水管網相互混接的（de），由排水主管部（bù）門責令改正，處五萬（wàn）元以上十萬元以下罰（fá）款;造成（chéng）損失的，依法承擔賠償責任（rèn）。
違反本條例第十二條第四款、第十（shí）八條規定，排水單位和個人將汙水排入雨水管網，或者（zhě）未按照國家有關規定將汙水排入排水設施而直接排放的，由排水主管部門責（zé）令改正，給予警告;逾期不（bú）改正或者造成嚴重後（hòu）果的，對單位處十萬元以上二十（shí）萬元以下罰款，對（duì）個人處二萬（wàn）元以上十萬元以下罰款;造成損（sǔn）失的，依法承擔賠償責任（rèn）。
違反本條例第十二條第六款規定，建設單位未在（zài）新建住宅的陽台(露（lù）台)設置汙水（shuǐ）管道，或者汙水管道未接入市政汙水管網的，由住房和城鄉建設主管部門責（zé）令限（xiàn）期改正，並處十萬元以上二十萬元（yuán）以下罰款。
第三十六條（tiáo） 違反本條例（lì）第十九條規定，排水單位或者個人（rén）未取得汙（wū）水排入排水管網許可證，向排水設施排放汙水的，由排水主管部門責令停止違法行為（wéi），限期采取治理措施，補辦汙水排入排水管網許可證，可以處五十萬元（yuán）以下罰款;造成損失的，依（yī）法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責（zé）任。
違反本條例第十九條（tiáo）規定，排（pái）水單位或者個人不按（àn）照汙水排入排水（shuǐ）管網許可證的要求排（pái）放汙水的，由排（pái）水主管（guǎn）部門（mén）責令（lìng）停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰（fá）款;造成嚴重後果（guǒ）的（de），吊銷汙水排入排水管網許可證，並處五萬元以上五十萬元以下罰款（kuǎn），可以向社會予以通報;造成損失的，依法承擔賠（péi）償責任;構成犯罪的，依法追究刑（xíng）事責任。
第三十七條 排水單位和個人、維護運營單位違反本條例第二十條規定，排水設施養護責任主體或者受委托（tuō）的維護運營單位違反本條例（lì）第三十條規定，未按規定采（cǎi）取相應措施處理或者采取相應措施處理不及時的，由排水主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處（chù）五萬（wàn）元以下罰（fá）款;導致發（fā）生嚴重突發事件、突發事件危害擴大或者突發事件發（fā）生（shēng）後不及時組織（zhī）開展應急救援工作造成嚴重後果的，按照有關法律、法規（guī）規定處理。
第三十八條 違反本條例第三（sān）十三條規定，從（cóng）事危及排水（shuǐ）設施（shī）安全的活動的，由（yóu）排水主管部門責令（lìng）停止（zhǐ）違法行為，限期恢（huī）複原狀或者采取其他補救措施，給予警告;逾期不采取補救措施或者造（zào）成嚴重後果的，對（duì）單位處二十萬元以（yǐ）上三十萬元以（yǐ）下（xià）罰款，對個（gè）人處五萬元以上（shàng）十萬元以下（xià）罰款;造（zào）成（chéng）損失的，依（yī）法承擔賠償責任;構成犯罪（zuì）的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十九條 本條例下列（liè）用語的含義：
(一)排水，是指向排水設施排放雨水、汙水，以及接納、輸送、處理、再生利用雨水和汙水的行為;
(二)排水設施，是指排（pái）放、接納、輸送、處理、再生利用雨（yǔ）水（shuǐ）和汙水的設施，包括排水管網、窨井、具有排水（shuǐ）功能的湖（hú）泊、河道、溝渠、雨水和汙水泵站、汙水處理設施、汙泥處理處置設施、汙水再生（shēng）利用設施等及其附屬設施。排水設施分為（wéi）公共排水設施和自建排水設施;
(三)公共排水設施，是指政府投資或（huò）者（zhě）參與建設的供公眾使用的排水設施;
(四)自建排水設施，是指產權（quán）人自行投資建（jiàn）設（shè）用於本單位或（huò）者個人專用的排水（shuǐ）設施。
第四十條 本條例自2019年7月1日起施行。
