近日，《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數（shù）據應用管（guǎn）理規定》由生態環境部部務會議審議（yì）通（tōng）過，生態環境部部長李幹傑簽發第10號部令予以公布，《管理規定》將於2020年1月1日起施行。
《管理規定》提出自動監測數據可作為生活垃圾焚燒發電（diàn）行業汙染物排放超標等違法行為的認定和處罰的（de）依據。對此，生（shēng）態環境部執法局副局長隋筱嬋在向澎湃新聞解讀時說（shuō），這一規定填補了自動監測數據直接用於行政處罰（fá）的空（kōng）白，並在全（quán）國範圍內率先（xiān）全麵應用（yòng），實現（xiàn）對生活垃圾焚燒發（fā）電行業（yè）的實時監管，讓行業監管愈加透明，是一次曆史性的突（tū）破。
隋筱嬋說，自動監（jiān）測具有連（lián）續在線運行的優勢，是監督排汙單位排放行為的“前沿哨兵”，有益掃除環境監管盲區和死角，已普遍應用於日常環境監管，但對排汙單位超標排放行為的（de）結（jié）果認定，主要（yào）還是以人工監測為主。
“通過自動監控手段，實現對垃圾焚燒廠的線上千裏監控、線下執法聯動，有效（xiào）提升環境執法效能，有力震懾違法排汙行為，促進垃圾焚燒廠自覺守法，也為今後自動監測數據用於其他重點行（háng）業的環境管理，打好紮實的實踐基礎。”隋筱嬋說。
用在線監測（cè）數據監控爐溫間接管控二惡英排放
2017年以來，生態環境部要求垃圾焚（fén）燒廠全部（bù）完成“裝、樹、聯”(依法安裝自動監測設備、廠區門口樹立電（diàn）子顯示屏（píng）、自（zì）動監測數據（jù）與生態環境部門（mén）聯網)，並（bìng）開展了一些列專項整治。
生態環境部華南環境科（kē）學研究所研究員海（hǎi）景在接受澎湃新聞采訪時說，《管理（lǐ）規定》針對的（de）是全國已投入運行的394家圾焚（fén）燒發電的企業，涵蓋了一千多個焚燒（shāo）爐，這些爐（lú）子的（de）在線監測數據已（yǐ）全部實現與生態環境部聯（lián）網。
海景說，《管理規定》中所指的在線監測數據主要針（zhēn）對垃圾焚燒（shāo）廠排放（fàng）的常規汙染物，包（bāo）括顆粒物、氮氧化物(NOX)、二氧化硫(SO2)、氯化氫(HCl)、一氧化（huà）碳(CO)等5項指標。將這些在（zài）線（xiàn）數據用於行政執法，從執法角度而言是效（xiào）率最高的，也（yě）會讓老百姓放心（xīn）。
針對公眾普遍關心的二惡英問題，海景解釋（shì）說，目前國際上還沒有實現對二惡英的在線監測，但（dàn）《管理規定》明確，垃圾焚燒廠應當按照國（guó）家（jiā）有關規（guī）定，確保（bǎo）正（zhèng）常工況下焚（fén）燒爐爐膛（táng）內熱電偶（ǒu）測量溫度的5分鍾（zhōng）均值不低於850℃，這一條對850℃爐溫的達標要求也是為了保障公眾最關（guān）心的二惡英能夠穩定達標，因為850℃煙氣爐溫下停留兩秒（miǎo）可以（yǐ）保證在燃燒階段二惡英是達標的，用監測爐溫的方法來檢測二惡英是行（háng）之有效的方法。
海景表示，生（shēng）態環境部已對全國394家垃圾焚燒（shāo）廠進行了多次專（zhuān）題調研和摸底（dǐ），對於在（zài）線監測數據不能穩定達標的廠（chǎng），將針對（duì）性地進行二惡英監督性監測（cè）或二惡英加密監測。摸底後被列為“差等生”的（de）垃圾焚燒廠生態環（huán）境部將重（chóng）點（diǎn）關注，個別工藝水平落後、管理（lǐ）水平低下、不能長期穩定達標排放的垃圾焚燒廠將（jiāng）被淘汰，倒逼行業優勝劣汰。
汙染物超標排放將核減電補，數據造假或（huò）受刑（xíng）罰
《管理規定》明確了一係列的處罰措施：垃圾焚燒廠任一焚燒爐出（chū）現汙染物排放超（chāo）標，或者未（wèi）按照國家有關規定采取有利於減少持（chí）久性有機汙染物排放的技術方法和工藝的情形，持續數日的，按照其違法（fǎ）的日數依法分別處罰;不同（tóng）焚燒爐分（fèn）別出現上述違法（fǎ）情形的，依法分別處罰。
對於篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測設備排放汙染物，涉嫌構成犯罪的，生態環境主管部門應當依法（fǎ）移送（sòng）司法機關，追究刑事責（zé）任。
針對垃圾（jī）焚燒廠因汙染物排放（fàng）超標等環境違法行為被依法（fǎ）處（chù）罰（fá）的，《管理規定》明確，應當依照國（guó）家有關規定，核減或者暫（zàn）停撥付其國家可再生能（néng）源電價附加補貼資（zī）金。澎湃新聞此前在（zài）采訪垃圾焚燒發電企業負責人時，其表示，核減或暫停電價補貼這一條處罰措施對企業是“致（zhì）命的”。
2020年1月1日《管理規定》將正式實施，如（rú）何保障（zhàng）這一規定落地可行？
隋筱嬋表示，生態環（huán）境部將采用多（duō）種手段保障自動監測數據真（zhēn）實準確。一是對未按照標記規則虛假標記或（huò）者篡改、偽造自動監測數據的，將（jiāng）認定為逃避監管，並依法處罰（fá）;二是對於篡改、偽造自（zì）動監測數據或者幹擾自動監測設備，涉嫌構成（chéng）犯罪的，將依法移送司法機關，追究刑事責任，倒逼垃圾焚燒廠主動提高自動監測設（shè）備運行質（zhì）量，確保自（zì）動監測數據的真實準確。
此外，隋（suí）筱嬋強調（diào），生態環境部對自（zì）動監測數據弄虛作假違（wéi）法行為一貫是（shì）零容忍、嚴打擊，將利用大數據分析（xī）、飛行檢查（chá）等手段，對包括生活垃圾焚燒發電行業在內的所有安裝自動（dòng）監測設備的排汙單位不定期開展檢查。
