水利部辦公廳關於印發在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點水利（lì）係統實施方案的通知
部機關有關司局，部直屬有關單位，各（gè）省、自治區、直（zhí）轄市水利(水務)廳(局)，新疆生產（chǎn）建設兵團水利局：
現將《在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點水利（lì）係統實施方案》印發（fā）給你們，請結合實際，認真組織實施。
水利部辦公廳
2019年11月29日
在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全（quán）覆蓋試點水利係統實施方案
為認真貫徹落（luò）實《國務院關於在自由貿易試（shì）驗（yàn）區開展（zhǎn）“證照分離”改革（gé）全覆（fù）蓋試點的通知》(國發〔2019〕25號,以下簡稱《通知》)精神，切實做好涉及水利行（háng）政許可事項改（gǎi）革工作，按照《通知》要求，特製定本（běn）實施方案。
一、工作任務
《通知》涉及的水利（lì）行政許可改革事項（xiàng）共6項，即水利工程質量檢測單位資質認定(乙級)、水利工（gōng）程建（jiàn）設監理單位資質認定、水（shuǐ）利工程（chéng）質（zhì）量檢測單位資質認定(甲級)、河道采（cǎi）砂許可、長江河道采砂許可、取水許可。其中，水利工程（chéng）質量檢測（cè）單位資質認定(乙級)實行告知承諾改革，其他5項實行優化審批服務改革。根據《通知》要求（qiú），對上述6項改革（gé）事項（xiàng），形（xíng）成（chéng）《水利係統“證照分（fèn）離”改革全覆蓋試點（diǎn）事項清單(中央（yāng）層麵設定，2019年版)》(見附件，以（yǐ）下簡稱《水利清單》)，明確（què）了事項名稱、許可（kě）證件名稱（chēng）、審批層級及部門、改革方式、具體（tǐ）改革舉措和事中事（shì）後監管措施等。
(一)公布事項清單。水利部要在門（mén）戶網站公布《水利清單（dān）》。流域管理機構和（hé）有關省級水行政主管部門要對照《水利清（qīng）單》，明確本單位、本地區（qū）實施的許可事項，並在門戶網站公布改革事項（xiàng）清單。
(二)製定改革措施。水利（lì）部組織指導流域管理機構和有關省級水（shuǐ）行政主管部門對照《水利清單》，逐項製定（dìng）出台（tái）具體管理措施，修訂（dìng）辦事指南和工作細則。
對水利工程質量檢測單（dān）位資質認定(乙級)事項，省級水行政主管部門要按照《水利部辦（bàn）公廳關於進一步推進水利工程質量檢測單位乙級資（zī）質認定改革工作的意見》，一次性告知企業可（kě）量化可（kě）操作及不含兜底條款（kuǎn）的（de）經營許可具（jù）體條件、明（míng）確的監管規則、違反承諾的（de）後果等內容，提供告知承諾書示範文本，並當（dāng）場作出審批決定。
對於實行優化（huà）審批服務的改革事項，水利部、流域管理機構和有關省級水行政主管部門要（yào）嚴格落實《水利（lì）清單（dān）》的具體規定，壓減審批要（yào）件和環節，公布總量控製條件和存量情況等，並主動壓減審（shěn）批時限，探索優化審批服務的創新舉措。
(三)提升審批服務質量。建立審批服務“好差評”等相關製度，加強對審批行為的監督管理。加快推（tuī）進“互聯網（wǎng）+政務服務（wù）”，持續完善在線政務服務平台，推動6項行（háng）政許可事項實現“一（yī）網通辦”“最（zuì）多跑一次”。
(四)加強事中事後監（jiān）管。堅持放管結合、並重，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，加（jiā）強審批與監（jiān）管（guǎn）的銜接，健全（quán）監管規則和標準;全麵推行（háng）“雙隨機、一公開”監管、跨部門聯合監管（guǎn）和“互聯網+監管”;加（jiā）強信用監管，依法查處虛假承諾、違規經營等行為並記入信用記錄，實行失信聯合懲戒（jiè）。強化社會監督，依法及時處理投訴（sù）舉（jǔ）報，引導社會力量（liàng）參與市場秩序治理。增強監管威懾力，對嚴重違法經營的企業及相關責任人員，要依法撤銷、吊銷（xiāo）有（yǒu）關證件。
(五)強化信息歸集共享（xiǎng）。對6項事項的行政（zhèng）許可、執法檢查、行政處罰等信（xìn）息及時（shí）歸集至全國一體（tǐ）化在線政務服務平台、全國信用信（xìn）息共享平台、國家企業信用信息公示係統，除（chú）涉及國家秘密外，實現涉（shè）及企業經營的政（zhèng）府（fǔ）信息集中共享。通過信息共享獲取的（de）信息，一律（lǜ）不得再要求企（qǐ）業提供。
二、工作要求
(一)加強組（zǔ）織領導。各單位要高度重視（shì），層（céng）層（céng）壓實責（zé）任，精心組織實施，確保改革措施落地見效。水利部要聚焦企業關切，協調指導支持各自由（yóu）貿（mào）易試驗區妥善（shàn）解決改革推進中遇到的（de）困難和問題。
(二)抓好工作落實。各單位要以釘釘子精神全麵抓（zhuā）好改革任務落（luò）實，同時，要做好改革政策的工作培訓和宣（xuān）傳解讀，擴（kuò）大政（zhèng）策知曉度，營造有利於改革的良好氛（fēn）圍。
(三（sān）)築（zhù）牢法治保障。對照“證照分離”全覆（fù）蓋試（shì）點改革措施，對有關部規章（zhāng）、規範性文件進行清理修改，固化改革成果。
